近日，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。通知明確，首批光伏扶貧項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到5.16吉瓦，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽等14個(gè)省份，幫扶貧困戶55萬(wàn)余戶。

       業(yè)界認(rèn)為，這5.16吉瓦的扶貧項(xiàng)目對(duì)今年光伏指標(biāo)（18.1吉瓦）的是一個(gè)補(bǔ)充，為下半年的光伏電站的投資增添了熱情。

       今年的政府工作報(bào)告提出，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。實(shí)施方面，中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。光伏扶貧無(wú)疑是落實(shí)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要舉措之一：2014年10月，國(guó)家能源局和國(guó)務(wù)院扶貧辦決定開(kāi)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程，在甘肅、安徽、河北等6省30個(gè)縣開(kāi)展首批光伏扶貧試點(diǎn)。2015年12月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中明確提出，加快推進(jìn)光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運(yùn)行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐清平曾表示，“利用光伏發(fā)電來(lái)幫助貧困人口脫貧是非常有效的途徑之一。光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧脫貧的創(chuàng)新應(yīng)用模式，將在‘十三五’期間迎來(lái)飛速發(fā)展。”

       值得注意的是，通知強(qiáng)調(diào)，集中式光伏扶貧電站應(yīng)結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)保護(hù)等建設(shè)，優(yōu)先使用貧困戶勞動(dòng)力，發(fā)揮項(xiàng)目綜合扶貧效益。業(yè)內(nèi)專家表示，“以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)的光伏模式，如果在合適的貧困地區(qū)，結(jié)合光伏發(fā)電和經(jīng)濟(jì)作物種植，拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)和用電，才能更大程度上提高農(nóng)民收入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

事實(shí)上，我們可以看到“光伏+農(nóng)業(yè)”正在為貧困百姓帶來(lái)福利。以寧夏為例，寧夏永寧縣大力發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，將光伏發(fā)電與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，在閩寧鎮(zhèn)原隆生態(tài)移民村建設(shè)光伏農(nóng)業(yè)科技大棚588棟，總裝機(jī)量30兆瓦，預(yù)計(jì)全生命周期將實(shí)現(xiàn)發(fā)電量10.13億千瓦時(shí)，吸納當(dāng)?shù)?000多名移民就業(yè)。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)園結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，目前已成功培植了光伏菌菇、黑枸杞、光伏茶等農(nóng)業(yè)大棚農(nóng)作物，有效帶動(dòng)周邊百姓脫貧致富。

       數(shù)據(jù)顯示，24.15%的群眾認(rèn)為影響光伏扶貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最重要的因素是建設(shè)資金的落實(shí)；23.15%的群眾表示后期運(yùn)維的保障是最關(guān)鍵的方面；另外國(guó)家政策的扶持，項(xiàng)目質(zhì)量的保證以及管理機(jī)制的健全也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)光伏扶貧目標(biāo)的重要因素，分別占比19.35%、17.85%和15.50%。

       值得注意的是，質(zhì)量把控和后期運(yùn)維占據(jù)了近一半的比例，可見(jiàn)嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量是業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為實(shí)現(xiàn)光伏扶貧目標(biāo)的關(guān)鍵。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，高門檻是保證質(zhì)量的有效方式。《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》指出，光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)采購(gòu)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)過(guò)國(guó)家檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采購(gòu)達(dá)到領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應(yīng)具有足夠的技術(shù)能力和工程經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)和施工單位及人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。專家認(rèn)為，“高門檻將一些在技術(shù)以及資金實(shí)力不足的中小型企業(yè)踢出范圍，避免因?yàn)槠髽I(yè)自身問(wèn)題，導(dǎo)致光伏扶貧項(xiàng)目出現(xiàn)爛尾等情況”。